怀化工业园区建设与发展情况
一、基本情况怀化工业园区于2003年7月开园，首期8平方公里基础设施布局基本完成，二期27平方公里怀化（新加坡）生态工业园2010年4月28日正式开工。园区地处怀化市南郊，湘黔、焦柳、渝怀三条铁路成“大”字形在这里交汇，境内209国道路段的怀黔高等级公路贯穿南北，区内一条铁路专线与焦柳铁路相连，上瑞、包茂两条高速公路傍园而过，建设中的沪昆高铁怀化站紧邻园区，离芷江机场仅30公里。
八年来，围绕“留青山绿水，建工业新城”的战略目标，秉承“想得更远，做得更好”的创业追求，发扬“敢想，敢试，敢干”的无畏精神，创新思维、大干快上，紧抓特色产业、品牌园区、一流服务不放松，园区开发建设取得了阶段性成果。累计实现引资293亿元，开工投产30家，基本形成林纸、食品两大主导产业；基础设施投入近8亿元，2010年完成财政总收入2.366亿元，实现技工贸收入50.37亿元。园区先后成功打造出“国际生态工业园（怀化）示范基地”一块国际化品牌，“全国农产品加工创业基地、全国农产品加工业示范基地”两块国字品牌，“湖南十大最具投资价值产业园区、全省第一批循环经济试点园区、湖南省中小企业信用体系示范园、湖南首批承接产业转移特色基地”四块省字品牌。
二、开发建设经验
（一）坚持“四化两型”理念，创建生态产业示范区。立足区域竞争优势，大力发展“两型”产业。一是注重科学培育，谋划产业发展重点。在开发建设中，珍惜每一棵树木每一寸绿茵，借助每一片河溪每一座山势，让园区生态化、园林化。在项目引进中，定位为环境友好型和资源节约型，走生态工业和绿色产业之路，将林纸、食品确定为园区主导产业。特别是，注重抓好规划这个“龙头”，委托同济大学、新加坡邦城顾问有限公司等知名规划机构编制园区发展规划，实现园区资源统筹经营的最佳化。二是立足招大引强，壮大产业整体实力。围绕产业定位,将招商引资目标锁定在国内500强、工业企业500强上，积极引进一批产业链长、关联度大、带动性强的核心项目。中国制造业500强“泰格林纸”投资的40万吨纸浆、中国500强企业中国化工集团投资的5万吨特种纤维项目落户园区，全球第四大饮料生产企业“娃哈哈”、中国果汁行业第一品牌“汇源果汁”、台湾十大国际品牌“康师傅”、上市企业大康牧业等知名企业也在园区落户。三是助推新型工业，加速产业集群形成。运用循环经济的理念，围绕龙头企业延伸产业链，配套关联企业，打造具有核心竞争力的绿色产业集群，林纸、食品产业已初具规模。依托骏泰浆纸，引进了30万吨溶解浆、35万吨液体包装、10万吨生活用纸、塔尔油等下游项目，布局了较为高端的林纸产业链条，可形成100亿的产业规模；以娃哈哈、汇源果汁为龙头，着手了康师傅、大康牧业食品物流园、10万吨油茶深加工、20万吨啤酒生产线等项目引进，加速了食品产业集聚扩张，可形成50亿产业规模。
（二）实施“一区多园”战略，构筑优质资本聚焦区。大力实施“一区多园”和争创“国家级经济开发区”战略，努力打开国内国际优质资本进入园区的通道。一是拓展融资渠道，完成首期基础布局。引进中国太平洋建设集团，以BT模式整体承建首期规划面积的基础设施。完成了“和安家园”首期1500套安置房、3万平方米员工公寓和工业广场建设。总长20公里的财富路、发展路、时代路、希望路、金光大道、滨江大道等6条主干道已投入使用，污水处理厂已投入运营，垃圾处理场即将完工。二是提升发展空间，搭建国际工业平台。在经济实力有了一定基础后，园区主动与国际接轨，启动了二期27平方公里怀化（新加坡）生态工业园建设。同时，鹤城、溆浦、辰溪、新晃等工业园成为了园区的分园。园区别具特色的绿色工业发展模式，吸引了国际社会的关注。2009年6月，园区被国际民间合作组织列为在中国的第一个生态工业园示范基地，使园区绿色工业发展模式跃升到国际展台，吸引更多的国内外资本加速进入园区。三是抢抓历史机遇，谋划战略新兴产业。大力推动产业结构向战略性新兴产业转变，积极推进生物医药、新材料产业类企业的加速入园，致力将园区打造为怀化乃至湘西地区战略性新兴产业培育的主要承载地。北大未名（怀化）生物科技园项目将打造成为北大未名集团在中国的第四大基地，涵盖生物医药、生物农业、生物能源、生物服务等领域。华洋有色治金环保产业园将建成“两基地一中心”，可形成200亿元的产值。中德合资镁合金新材料应用项目在园区将建成年产1万吨以上镁合金材料及应用零配件制造中心和世界一流的综合性研发实验中心。
（三）树立“企业至上”思想，打造高效服务样板区。一是搞好政策配套支持，构建投资洼地。“行使部分政府职能”有利于“一个窗口”服务模式落到实处，提高行政效能；“一级财政一级金库”有利于提高资金运行力，加速推进园区开发与建设；“封闭式”管理有利于投资者安心生产和经营；“零”收费制度减轻了企业负担，提升了园区形象。二是打造一流工作团队，形成人才高地。园区以“三从四讲五有”（从小事做起，从岗位做起，从今天做起；讲服务，讲责任，讲奉献，讲学习；有精益求精的态度，有艰苦奋斗的作风， 有开拓创新的精神，有清正廉洁的正气，有以园为家的思想）特色文化为行为准则，加大了与园区发展相匹配外向型人才的培养，打造全员服务团队。提出了“投资者是上帝”、“企业是衣食父母”，为企业提供“尽善尽美无缝式的服务”。三是完善生产生活功能，打造经济重地。加大生产、生活服务性服务业的投入，大力倡导和实施“新生活、新社区、新城镇”的构想，积极推进园区教育、医疗、文化及娱乐设施的建设，使园区既能生产，又能生活，既能创业，又能休闲。农业银行、农业发展银行、中国银行等多家银行在园区设立分支机构，集商务会所、购物、娱乐休闲为一体的“和安商业广场”正式投入运营。
三、发展目标
“十二五”期间，园区按照“布局集中、用地集约、产业集聚、特色鲜明、生态环保、社会和谐”的总体要求，突出抓好发展方式转变、科技创新、招商引资、土地集约、配套服务、就业安置、生态环境等关键内容，积极培育产业集群和企业集团，提升园区品牌、产业品牌和产品品牌，大力发展“低碳经济”、“绿色经济”和现代服务业，致力把园区打造成为综合经济实力雄厚、物流便捷、信息发达、设施完善、环境优美、特色鲜明的山水生态城和科技产业园。
“十二五”经济社会发展预期目标是：升级为国家级经济技术开发区，力争2015年完成技工贸收入500亿元，实现财政总收入10亿元以上；引资500亿元，完成园区首期8平方公里企业布局，开发面积达到10平方公里，实现投资强度200万元/亩，产出强度200万元/亩；林纸、绿色食品二大产业集群基本形成，生物医药、新材料等战略性新兴产业雏形初现；园区总人口数达到5万人，吸纳就业人数3万人，居民可支配收入居全市前列。
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