“未來十幾年間，俄羅斯遠東地區總產值中建築領域的絕對增長值將達到7倍；居民住房從2010年的人均面積19平方米將增加到2025年的32平方米……”黑龍江省科學顧問委員會外貿專家組組長、省社科院研究員宋魁對《中國經營報》記者表示，俄羅斯迎來遠東建設的大發展時期，這為黑龍江省開展對俄基礎建設的合作提供了難得的機遇和巨大的空間。作為中國對俄開放的橋頭堡，特別是在中國房地產業調控收縮的前提下，黑龍江省的建築企業轉場俄羅斯卻沒有想像中那麼順理成章。眼前的現實是，黑龍江數千家建築企業，嘗試“走出去”的大多又經歷了“走回來”的曲線，至今在俄站穩腳跟的仍是“鳳毛麟角”。俄政策的搖擺性和國內對“走出去”企業風險保障的缺失，即便麵對俄遠東開發的大潮，黑龍江企業雖然“心已遠”但仍“身難動”。
建築業產值十年將增七倍
“俄羅斯大興土木，不僅需要中國建築(3.45,-0.01,-0.29%)企業的參與，還需要大量建築機械和建築材料，比如水泥、裝飾材料、家具、燈具等等。”
《遠東和貝加爾地區2025年前社會經濟發展戰略》是一份關乎俄羅斯東部乃至全國經濟社會發展前景的綱領性文件，按照這一戰略規劃，2010年至2025年，俄羅斯遠東和貝加爾地區居民收入水平要從每月1.9萬盧布(1盧布約合0.2元人民幣)增至6.6萬盧布，人均住房面積從19平方米增至32平方米；總產值中建築領域的絕對增長值應達到7倍。
據介紹，隨著俄羅斯經濟持續穩定增長和國力恢復，一系列基礎設施建設，包括道路、公路交通網建設、市政建設、港口、機場建設、石油化工和天然氣工程項目等包括西伯利亞、遠東在內的全俄各地區確定規劃並逐步展開。比如，2014年俄羅斯遠東地區城市索契將要舉辦的世界冬奧會，需建設一大批運動場館，同時加大基礎設施建設。
與此同時，俄羅斯改善民生為遠東和貝加爾地區的居民創造發達的經濟條件和舒適的居住環境，一個房地產開發的熱潮將在遠東地區出現。據俄方統計，遠東地區現有住宅總面積為1.314億平方米，破損率超過了60%，有30.1萬人居住在740萬平方米的舊房和危房中。等待獲得住房的家庭有19.5萬戶。
“俄羅斯大興土木，不僅需要中國建築企業的參與，還需要大量建築機械和建築材料，比如水泥、裝飾材料、家具、燈具等等。”宋魁表示。
近年，俄羅斯建築市場的複蘇增大了對建築、裝修材料的需求量。但在經濟轉軌過程中被迫轉行的俄羅斯原有建築部門和企業一時恢復較慢，無法滿足俄羅斯建築業巨大的市場需求。雖然俄大宗建材如鋼材、木材、水泥價格較低，但由於產量供不應求，每年仍需進口。建築材料，特別是高檔和新型建築、裝修材料也需要大量進口。
一位在赤塔州從事工程建設的遼寧建築商表示，以前俄羅斯建築材料主要從英國、德國、美國、意大利等國進口，質量好但價格較高。最近幾年，使用中國的建材產品越來越多。“我國建築及裝飾材料成本較低，施工企業工作效率相對較高，與俄接壤、經貿往來密切是黑龍江省企業赴俄從事房地產及基礎建築開發的主要優勢。”宋魁表示。
據介紹，黑龍江省在俄住宅樓開發成本為每平方米119美元，而俄方同類企業則達到300美元；中方建一棟1萬平方米的7層住宅只需6個月，俄方卻需2~3年，人工費上就可節省20%甚至更多；同時，俄羅斯的水電價格也僅相當於我國的20%左右。
“走出去”又“走回來”
“進入俄市場的黑龍江企業，99%都是建築商，僅有一兩家獲得開發資質。”諸多優勢下，自上世紀90年代以來，黑龍江建築企業便不斷嘗試到俄羅斯開拓市場，然而，他們卻大多鎩羽而歸。
“前些年到俄羅斯承攬工程的企業比較多，現在少多了，大多數是碰壁回來的。”黑龍江省建築業協會秘書長韓一寶介紹，黑龍江省數千家建築企業，在俄羅斯站住腳、做得好的還不多。
哈爾濱東方國際建築有限公司（下稱“東方建築”）屬於為數不多在俄“站住腳並做得好”的企業之一。該公司在2000年左右正式進軍俄羅斯建築市場，目前，年施工量達到哈巴羅夫斯克（下稱“哈巴”）建築市場的三分之一，年施工突破10萬平方米。在俄發展十幾年，至今東方建築仍是建築承包商而不是開發商。 “進入俄市場的黑龍江企業，99%都是建築商，僅有一兩家獲得開發資質。”該公司主管生產的付經理表示，該公司在對俄建築業合作當中的身份一直是“乙方”。
除了法律上的、標准上的、溝通上的障礙之外，最大的困擾就是俄方政策的不穩定，“政策、規定可能隨時變化，今天按照這個規定辦事，明天可能規定就不算數了。”付經理表示，這種政策的不確定，對入俄企業的衝擊非常大，如果沒有足夠的預案和思想準備，可能一夜之間會造成工程的整體癱瘓，後果是非常嚴重的。
這一切，源於俄方對中國投資者警惕的慣性。“為了控制移民，勞務人員入俄需要莫斯科來批。好幾個月批不回來，等批下來冬天了，幹不了活了。還有的時候申請100人，就批60人，活兒沒法幹。”韓一寶如是表示。
“應該說，俄羅斯建築市場不規範，政策執行的隨意性大。”前述遼寧赴俄建築商表示，反正主動權在人家手裡，想怎麼用就怎麼用，本來幾分鐘可以辦完的事情，一拖要好幾個禮拜，州里批了，下邊可能還有若干道程序。 “而在這期間，原有的政策有可能已經變了。”經歷過折戟沉沙的慘痛，即便現在巨大的商機出現，也並沒有令黑龍江建築企業顯得太過興奮。
“在中國房地產調控的大背景下，黑龍江建築企業還是願意走出去的。”韓一寶表示，俄羅斯“入世”之前的政策極其不穩定，“入世”之後的變化還沒顯現出來，這令黑龍江建築企業輕易不再出手。
官方平台保障缺失政府應充分重視並抓住俄建築業大發展的機會，加強對“走出去”企業的扶持力度。尋找項目、對接洽談、深入合作，所有的溝通都是民間的溝通，並沒有官方平台的支持。至今，黑龍江“走出去”的建築企業，仍然是“單打獨鬥”的狀態。
“政府方面的對接比如省一級的官方進行談判研究合作，共同製定相關政策，給入俄企業提供相應保障，黑龍江政府沒有這樣的動作，起碼我們公司沒有聽說過。”付經理表示。“俄羅斯官方也經常有人來黑龍江，包括州長、市長，這項目那項目的也談，但真幹起來的話，什麼保障也沒有，各種問題層出不窮。”韓一寶表示。
實際上，作為黑龍江省，也不能說在對俄建築業輸出的過程中完全缺位，早在2006年，《黑龍江省建設廳對俄工程承包和勞務合作實施方案》（下稱“《方案》 ”），提出實施“走出去”戰略，開拓俄羅斯建築市場和房地產市場。主要措施包括：統一組織、協調黑龍江省在俄企業承包工程和勞務輸出工作；各地市建設行政主管部門要積極對俄開拓市場，提供指導和服務等等。
《方案》出台，黑龍江省建築業聯合會遠東分會也隨之成立，來自全省各地的42家企業成為聯合會的首批會員。遠東分會設在俄羅斯境內烏蘇里斯克市。有關方面表示，“聯合會的成立，讓赴俄開發的黑龍江省建築企業有了娘家。分會將在政府和企業之間發揮橋樑和紐帶作用，為黑龍江省企業在俄境內開展經營活動提供組織、協調、諮詢和服務，並對企業進行監督管理。”
從《方案》出台至今已近8年，落實情況如何？近年黑龍江省對俄建築業參與情況如何？《中國經營報》記者採訪黑龍江省住建廳，建設管理處有關人員表示，本月工作太忙，難抽時間接受采訪。商務廳有關人員則表示，相關處室領導在出差，其他人不了解情況。韓一寶表示，對於黑龍江官方出台的《方案》落實情況，作為建築業協會並不清楚，政府的事情，協會不好說。
而對於遠東分會，入俄企業則表示並沒有感覺到發揮什麼切實作用，出了問題還是企業獨自面對、獨自解決。 “形同虛設”，一位在符拉迪沃斯托克做工程的建築商如是表示。有消息稱，面對俄羅斯建築市場巨大的空間和機遇，韓國和日本諸多建築企業已經躍躍欲試欲分“蛋糕”。 “黑龍江有如此有利的條件，到現在政府尚無明顯動作，機會不等人啊！”宋魁表示，政府應充分重視並抓住俄建築業大發展的機會，加強對“走出去”企業的扶持力度，改變入俄企業原始的單打獨斗狀態。(李慧敏)
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